小桥，看到的就是这样一个连城墙砖头都完好无损的陵城。
“主上，请入城！”樊太尉恭敬地让到一边，这家伙虽然是个大老粗，但是大老粗也有自己的精明，发现自家陛下现在已经不管事了，而且黄狗儿这个狗奴才对待夏小桥也和自家主子一样的时候，没多少节操的樊太尉立刻就决定乖乖认下夏小桥这个新老大了。
反正，在他还是凡人的时候，那些大臣怕老婆的也不少，他们家陛下，大概也是传说中在外威武霸气、在内乖乖端茶倒水的好相公吧？
发觉了樊练对自己异乎寻常的热情，夏小桥一脸黑线地乘车到了城主府。阿芒这个闲不住的家伙，已经提前命人将这里打扫干净了，为了确保安全，原先伺候的人全部遣散，现在伺候的，都是阿芒从附近一些老实巴交的村户家里挑选出来的，不能保证有多出挑，但是起码身家清白不会有什么危险。
有了这么一个靠谱的基友，夏小桥接下来的工作开展的就异常顺利。
之前陈礼闵他们一家在这里的时候，因为要保证这么一大家子人的锦衣玉食，还有一些亲戚和党羽要养活，陵城的老百姓不说被刮地三尺吧，反正日子也是苦巴巴的。
因此，夏小桥接管后的第一件事，就是贴出告示，全城招募壮丁，开展“以工代赈”活动。
“为什么不干脆直接开仓放粮呢？我看其他义军攻下新城的时候都这么干的。”阿芒看了夏小桥拟定的告示后诧异问道。
“我想从陵城开始就立下规矩，”夏小桥看着阿芒说道，“开仓放粮，不过是慷百姓自己之慨，粮仓里面那些粮食，难道不是从百姓头上搜刮来的吗？这一次放了，下一次呢？我想让他们知道，我们这支部队，不是为了夺取天下才对他们好的，我想，带着他们一起把日子过得更好。”
“唉！虽然不知道你说的是什么意思，不过，听起来还不错。”阿芒叹息道。
“行不行的，试过一次就知道啦！”
夏小桥之所以在陵城开展“以工代赈”活动，一方面是因为阿芒在这里打下了很好的舆论基础，这些老百姓还沉浸在“上仙降临”的喜悦和敬畏中，对于他这个“承上天旨意”接管陵城的新城主，自然抱着某种敬畏之心，不敢轻易质疑他的决定。
另一方面，自然是因为陵城之前在陈礼闵的统治下太过重视向外拓展的军事化管理，而忽略了关系到百姓民生的生产问题，这也导致陵城外面大批的农田被荒废，老百姓不敢开荒种田，因为按照陈礼闵定下的规矩，种得越多交税越多，等于是辛辛苦苦替城主府白干一年，要想少交税，那就得找个后台投靠，等于是给自己又找了个主子，一些有本事的人自然不肯当奴才，那些没本事找后台的平民百姓，自然也就不敢去开荒了。
正好，他们都不敢要，夏小桥一来，就将那些抛荒的土地全部“收归国有”，这么多的土地，光靠他们自己自然是种不完的，于是，夏小桥就决定大胆在陵城试验“订单农业”，由他这个城主决定公家的田里需要种什么，而那些被雇佣来的农民，则通过领取订单，按照每亩多少钱来获得报酬。
“我找人问过了，一般五口之家每个月生活大概需要黑面两百斤，粗盐两斤，这样，我给他们定下的报酬，一亩地，开垦到播种、收割算一个季度，收割后，按照标准的收成数量，达到标准的，可以获得两百斤黑面和粗盐五斤，这样，一家人只需要领取十亩地的订单，好好做，收成就比自己从地主家里租赁土地要好得多，一年两千斤黑面再加上五十斤粗盐，足可以保障一家人的基本生活了。”
“另外，今后我们的加工作坊，也要优先从这些人里雇佣劳动力，每家每户起码保证有一个名额，这样，按照一个人每月八百钱的收入，一年下来，加上各种加班补助伙食补助之类的，存下来的钱，也足够家里人买点生活用品了。”
“另外，接下来我打算把那些原本归属陈家的私兵也陆续放归，有愿意回乡种田的，可以领取十两银子或者五亩地的遣散费。”
“都遣散？那以后打仗怎么办？”阿芒大吃一惊。
“别急，你以为那些陈家的私兵有多少战斗力？要想和外面那些身经百战的军队对抗，必须得组建我们自己的职业化军队！这些软脚虾养着也是浪费粮食，不如都遣散回去种地好了。再说了，也不是全部都遣散，等到这部分人都安置好了，我们再出告示全城招募士兵，到时候，自然有想靠军功博富贵前程的人会过来。”
“那，本地人要是都不来呢？”阿芒担心道。
“不是还有那么多流民吗？”夏小桥笑着道，“再说了，你觉得，和一年几百斤黑面相比，一个月一两银子外加各种军队福利，哪个更吸引那些满腔热血的年轻人呢？”
“这倒也是！”
“不用担心啦，有樊太尉手下那几万阴兵在，就算暂时没有军队守城，也没有人能轻易打进来的。”夏小桥从来不会拿自己和身边人的安全当儿戏，早在做这个决定的时候，他就已经和樊练说好了，让他暂时带着那些阴兵驻守城外大

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