次日，蔡瑜将顾雍、羊衜聚在郡府，商谈政事。

　三人坐定，蔡瑜当先开口道：“元叹、仲义既来，我总算可以施展拳脚了。”

　元叹是顾雍的字，乃其父所取，和一般以字解名不同，意思极为简单——我儿子的才华连蔡邕都要惊叹，充分表露了顾父的得意与骄傲。仲义则是羊衜的表字。

　顾雍看了看羊衜，说道：“子珪予我及仲义的信中说了天下大势，我与仲义皆认同子珪之言，唯有一事不明，尚需子珪释疑。”

　“元叹所言何事？”

　“你、我、仲义三人自少年时便相识交好，你年岁最幼，我与仲义却知你志向最大，常怀济世救民之愿。若子珪信我与仲义，其中深浅，还请子珪说个分明。”顾雍还是一副不紧不慢的样子，却悠悠然问着最为紧要的问题。

　蔡瑜笑笑，只说了两个字：“天下。”

　顾雍、羊衜闻言，身形不由自主挺立起来，对视一眼，双双拱手拜道：

　“雍见过主公。”

　“衜见过主公。”

　蔡瑜继续说道：“时不我待，我等欲为之事，须当即着手。我来巴郡数月，已有所得。”

　“子珪如何打算？”顾雍问道。

　“我要在五载之内拿下益州。”

　羊衜已二十有五，较少时沉稳许多，闻言眉头轻蹙：“以一郡之地图谋一州，区区五载，绝非易事。”

　“我知此事不易，其关键处有三者，人口、兵马、粮草。以巴郡百万郡民，最多只能征得两万兵士，再多便会损害农耕。为防刘焉忌惮，眼下只得五千，仅能自保，皆由张辽统率。不过我有一计，可藏兵于民，既不至惹刘焉生疑，一旦战起，又能迅速聚起远超两万之兵马。”

　顾雍奇道：“是何计策？”

　“元叹、仲义可知旧时‘都试’之法？”

　都试乃西汉之军事制度，凡年满二十三岁之男子，皆须至郡中服兵役一载，学习兵事，接受训练，待秋时，聚于一处，受郡守检阅。汉光武帝刘秀起义之初，便曾有借助“都试”之兵的念头，不过，待其得了天下，为防地方军事实力太强，遂废除此制，不再复行。顾雍、羊衜博览群书，自然知晓。

　见二人颔首，蔡瑜继续说道：“都试虽能强军，却损伤民力，气势又过于浩荡，易为人察觉。我欲行之计脱胎于其，又有极大不同，我称之为民兵制。农闲时各县乡以御贼之名义组织壮年男丁训练，农忙时再放归农耕，且并不聚众受检，如此一来，民兵既可为后备之卒，又能掩人耳目，但有所需时，莫说两万，便是十万大军亦可得。”

　“此计甚妙！”顾雍、羊衜齐声叫好。

　“巴郡土地广袤，未能利用者甚多，非民不愿，实无力也。我欲召集工匠打造农具，分发至各县乡，有意开荒者皆可无偿租用，并为开荒之人提供种子。此外，我幼居雒阳时，中常侍毕岚尚为掖庭令，其为博天子欢心，造了两件器物，名曰‘翻车’、‘渴乌’，用于自河中取水洒地。此物虽是为媚上所造，思其效用，我想此物亦能用于农耕，可差人寻访能做此物的工匠，用之一试。”

　“至于人口，近来流民甚多，愿定居于巴郡者，当尽快造册登记，纳入我郡中。其余增长人口诸法，非此刻所能为，留待日后再议吧。”

　说完，蔡瑜见顾雍、羊衜没有异议，对顾雍说道：“元叹，你乃郡丞，民兵、开荒两事便托付于你。”说着，蔡瑜看向羊衜：“仲义，我欲任你为主簿，领户曹掾，流民之事便由你来处置。”

　顾雍、羊衜拱手应下，其后几人又议了一番细情，顾、羊二人便各就其位，做事去了。

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