魏攸并不兴奋，而是自顾自走到门边，又踱回来，然后长叹一声，“攸此计，实出无奈。”

　“此话怎讲？”刘烈还真不明白，心想你给老子出的主意，不管是不是馊主意，老子不是都答应了吗，你还在这矫情个啥？

　魏攸道：“圣人曾说，入则华夏出则夷狄。幽州境内乌桓人其实大多都已习农耕，衣着服饰早已与汉民相近。然，‘乌桓’二字竟成华夷鸿沟，攸实不解！究其原因，还是朝廷制度上。”

　“嗯？”刘烈一听，魏大人你胆子也忒大了吧，诽议朝政，你活得不耐烦了？

　魏攸苦笑，“都尉大人不要误会。攸以为，若朝廷能将归化乌桓人至于郡县治下，赋税徭役一视同仁，无论胡汉皆法度公平。则不出百年，自无胡汉之分。否则若我大汉羸弱，天下大乱之时，祸乱北疆者，必有其一！”

　刘烈听完，不由竖起大拇指。所谓不谋万世者，不足谋一时。这个魏大人看问题很长远啊！是个人才！

　当然了，这也是书生之见。

　郡县治理，说起来简单，做起来则非常难。刘烈记得他老爸曾经和他讨论过这些问题。

　游牧经济的特点不像农耕经济，可以固定在土地上，可以编户齐民。他们必须逐水草而居，也就是说居无定所，根本不可能按照内地的管理方式。此其一。

　其二，游牧部落之间，以及长城内外的游牧部落之间常常会发生抢掠甚至吞并。如果将乌桓人纳入汉人的管理体系，那基本相当于废除人家的自卫能力，和宣判死刑差不多。人家肯定不会干。

　其三，各级政府也没有那么多的财力养兵去保护他们，所以基本都采取让他们自己拥有武装，自己保护自己的方式。

　可是一旦拥有武装，那就是颗定时炸弹。基本上官府都是两害相权取其轻，只要能从乌桓人身上征收到牲畜马匹，自然也就不考虑太长远。

　至于如何摆平乌桓人反叛，其实历史上在幽州就有两种截然不同的方式。一种是幽州刺史、后来的幽州牧刘虞采用的怀柔政策，就是尽量施仁政去感化，让其不愿反叛；第二种就是辽东属国都尉公孙瓒采取的办法，你敢叛，我就敢杀！而且一直杀到斩草除根的一步。

　其实在刘烈看来，两种办法都比较极端。刘虞不在的时候，乌桓人该叛还是叛，甚至勾结鲜卑、黄巾乃至境内的豪强（比如张纯）。而公孙瓒杀得这么痛快，乌桓人还是照样叛，而且辽东辽西的乌桓人最为嚣张。

　不过这些，都不是刘烈一个小小的都尉能管得着的。他没这个实力，也没这个影响。再说乌桓人主要居住在幽州，而天子给他的任务，是向西收回定襄、云中和五原。幽州的事务，轮不到他操心。

　不过魏攸提出的主意倒不妨一试。让乌桓人以个人名义从军，待遇和汉军一样，不怕人家不卖命！

　至此，代郡司马魏攸此行，总算是达到了目的。既然达到了目的，魏大人也就不会再多留了，平城的条件实在是……

　魏攸把怀里的礼单往刘烈跟前一递，推说自己要回高柳去给府君复命，只能住一个晚上第二天就走。

　刘烈万分感谢代郡的盛情，见魏攸去意已决，也不好挽留。最后说了句，“大人，我还有一事相求。”

　魏攸眼睛睁得大大的，堂堂的都尉竟然有求于我这个书生？

　“是这样，我这个都尉府啊，行军打仗冲锋陷阵的人不少，就缺读书认字打理民政的，如果魏大人有认识的，麻烦帮忙推荐一二，烈，感激不尽！”

　“这个……，若都尉大人真有心的话，攸自当尽力！”

　刘烈让亲卫护送这个年轻的代郡司马回驿馆后，一直在寻思征募乌桓人的事情。公开招募？效果不大。平城附近压根也没多少乌桓人，而且基本上都在从事农耕了，即使有人应征，估计也不是自己想要的骑兵。

　深入到幽州境内的乌桓部落大张旗鼓地招募？更不妥，这怕是要把幽州各郡县官府和无数乌桓头领都给得罪光了。

　想来想去，刘烈忽然想起一个人来。估计他能打开这个突破口！

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