相反，他们在民间借助太平道、天师道等民间本来不成气候的组织，有意纵容甚至参与其中，在民间掀起一股回归黄老学说的潮流。

　正如一本书所言，学术斗争也好、路线斗争也好，最终都是利益之争。对于掌控天下的士族集团而言，既然这个皇帝不给他们面子，他们也就没有那么多顾忌了。

　而这里边，杨赐是一个特殊。就在太平道等在大汉风云际会的时候，他是看到其中的危机的，而且他更能看到，太平道背后某些集团的影子。

　杨赐私底下曾对自己的儿子说，纵容太平道，完全是在玩火，是拿大汉天下开玩笑。

　对杨赐而言，太平道虽然有些令人担忧，但边疆日益军阀化的军事集团更令他担忧。凉州已经成了大汉的财政无底洞，在那里官吏、豪门、军队早就结成了利益集团，和朝中的宦官乃至官僚们沆瀣一气，共同瓜分朝廷每年拨下去的数亿钱。

　没有人敢向天子提出这笔钱的去向，因为这等于和朝中大多数政治势力作对，是嫌小命太长之举。

　所以袁隗和背后势力才不得已提出给并州军团升官，而杨赐则认为，一个凉州集团就够大汉受的，再来一个并州集团，大汉那点可怜的财政收入，怕是连窟窿都填不满。

　但这一次天子没有给杨赐面子。因为天子看不到未来，他只看到眼前，眼前什么方案最省钱，它就是好方案。

　杨赐见自己的主张没有被采纳，干脆对着袁隗反唇相讥，说既然如此还搞这么复杂干什么？给刘烈直接升中郎将不是更好？至于他手下，反正朝廷也不准备拿钱出来，不如人情做到底，给足他编制，他愿意升什么人，朝廷照准就是。

　天子一听好主意啊！但天子看似傻乎乎的背后，却隐藏着一般人都看不出来的深意。

　大臣们哪个不是人精？天子心中那个最长远的计划不但只有他自己知道，而且连半点表情和暗示都不能有。

　他借着杨赐的话说，边关将士立了这么大的功劳，按律当然要给有功之臣擢升，但若是朝廷一点钱都不出，他们拿什么安抚将士，拿什么抚恤伤亡？

　所以天子让三公继续商讨方案，说什么也要给刘烈拨钱。

　三公哪能不知道天子的意思，这一次不再哭穷，而是顺水推舟装模作样的计算一番后，说他们可以挤出五千万钱给并州军补发军饷，至于赏赐，实在是拿不出了。

　这时候天子就装作叹口气，说雁北都尉府是朕亲自擢拔的，如今他们不负朕望，朕说什么都不能不有所表示。尽管朕的日子也不好过，但为了不寒将士的心，朕决定……决定，也凑五千万钱出来，作为并州军的赏赐。

　大臣们倒吸一口凉气。他们怎么都不明白，并州那个刘烈到底有什么魅力，能让这个嗜钱如命的皇帝如此慷慨大方，一出手就是五千万钱啊！要知道这位天子在卖官鬻爵上可是连折扣都不给的啊。

　但大臣们只敢在心里说说，这节骨眼上谁敢站出来？比如袁隗，他这个司徒虽说是顺理成章，但还是给天子交了六千万钱。如果他说话，那天子只需要一句，五千万钱还不够你袁氏买这个司徒呢。那就尴尬了。

　钱和编制都议完了，接下来就是给刘烈这个新任的中郎将安一个什么名号的问题。按大汉律，中郎将是有名字的，而刘烈这个中郎将的名号，同时也意味着他的管辖范围。

　很明显，雁北那块小小的贫瘠土地是放不下这个新贵了。考虑到幽州的地位，天子提议，刘烈的名号为镇北中郎将，提调定襄、云中、五原、代郡、上谷、渔阳和右北平七个郡的军务。

　不过天子的提议还是引来大臣们的争议，定襄云中五原三郡且不说，幽州这几个郡有护乌桓校尉府，有渔阳营，怎么可能一股脑给刘烈呢？如果都给了刘烈，岂不是在北方竖起一个大型军事集团？太危险了。

　天子哼哼冷笑，说你们推荐的护乌桓校尉就是饭桶一个，要不是刘烈十天内平定乌桓叛乱，怕这个时候乌桓人和鲜卑人早打到冀州了。

　你们看没看战报？长城外乌桓人叛乱，长城内乌桓人还首鼠两端。护乌桓校尉府是大汉的校尉府，朕给乌桓人赏赐土地牧场，他们却这样对待朝廷，对待朕！

　既然不识抬举，朕还能说什么？就把护乌桓校尉府交给刘烈，朕倒要看看，这个位置，到底是给朝廷带来的好处多，还是坏处多。众卿家不必多言！

　但天子显然低估了大臣的力量，他们可以允许天子给刘烈和手下火箭升官，却不乐意让刘烈主管护乌桓校尉。大臣们引经据典之余，又说了些隐晦的话，反正到最后，天子只好妥协。

　但天子随即灵机一定，升雁门郡长史令狐琚为护乌桓校尉。这下，大臣们有苦说不出，总不能一而再再而三反对天子决定吧。

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