还没开口，就听见一旁传来方修的声音。
　　“陛下何时说过，修建水泥路，要你等出资？”
　　百官听见这话，面面相觑。
　　方相的意思是。
　　他修路不用百官的银子？
　　这......这怎么可能？
　　去除打仗花费的钱粮。
　　国库的银子，只够修葺京城及附近的道路。
　　不号召百官捐款，哪来的银子修路？
　　“不用百官出资？那这路怎么修？”
　　武明空微微一怔，下意识的望向方修，眸子里带着疑惑。
　　方修注意到小女帝的眼神，脸上露出澹澹的笑容，开口道：
　　“本相打算将各个州府的道路，承包给士绅或是商贾。”
　　第一次接触“承包”这个词。
　　女帝和百官大概能懂其中的意思。
　　沉默了片刻后。
　　武明空望向方修，叹息一声，道：“除了朝廷，又有谁愿意花银子修路？”
　　方修道：“陛下觉得，路修好以后，谁会受益？”
　　武明空想了想，道：“在朕看来，万民皆会受益。”
　　方修点点头，道：
　　“陛下所言甚是，只是四民之中，还是商人受益最多。
　　只要知道了水泥路的好处，他们中必定会有人愿意承包修路的工程。
　　当然，除此之外，还得给修路的人一定的好处，来调动他们的积极性。”
　　水泥路修好以后。
　　商队运送商品的效率将得到很大的提高，成本降低，收益增高，这几乎是必然的事。
　　因此，除了朝廷外，最希望修路的就是这帮商贾！
　　到时候，由官府出面，宣传一下水泥路的好处，必定能从商贾那里募集一些银子。
　　不过。
　　这笔银子只是小头，方修也没指望那些满肚子生意的商贾能捐出多少银子。
　　最关键的还是要找人承包修路的工程。
　　至于怎么找，能不能找到，就看给他们的好处，是否有足够的吸引力。
　　武明空显然也明白这个道理，有些迫不及待的问道：“什么好处？”
　　方修看着武明空，回答道：
　　“其一，在水泥官道上设置关卡，对来往的商队征收关税。
　　关税的标准由朝廷制定，地方官府不得干预。
　　在户部设置道路司，负责这一部分的关税。
　　每一年征收上来的银子，五成交给修路的商贾，直到付清修路的银子为止。
　　另外五成，一部分上交朝廷，另一部分用于道路的维护。
　　其二，只有朝廷允许，水泥官道的两侧才能设置驿站，供旅人休息，并且出售干粮和水等商品。
　　第一批驿站就交由修路的商贾经营，赚取的利润，朝廷分文不取，但经营的期限只有十年。
　　十年之后，修路的商贾可以选择缴纳一笔银子，继续经营，也可以选择放弃经营，由朝廷再选择合适的商贾。
　　其三，修路商贾的子女，可以向朝廷申请，参加科举。”
　　此话一出。
　　百官爆发出一阵热烈的议论声。
　　“水泥官道修建的成本高，给商贾一些利益，无可厚非，只是这第三点，修路商贾的子女，可以参加科举，是否有些不太合适。”
　　“商贾乃四民之末，商人及其子女，不得参加科举，更不得入仕为官，这是祖宗的规定，怎能轻易更改！”
　　“重农抑商，自古以来皆是如此，方相何苦坏了祖宗之法。”
　　“设立关税，已经能保证修路的商贾收回成本，让他们经营驿站，则是让他们有利可图，在本官看来，这两点已经足够，为何还要有第三点呢。”
　　“方相这么做，怕是别有深意。”
　　很显然。
　　不少官吏对商贾的子女能参加科举这一条很是不满。
　　只是。
　　方修坐在这个位置上，做什么，不做什么，不是为了让百官满意。
　　在生产力落后的情况下。
　　农业是重中之重。
　　重农抑商无可厚非。
　　但是，随着技术的革新，生产力得到提升，减轻商贾身上的负担就必不可少。
　　国家要兴旺，社会要繁荣。
　　士、农、工、商，缺一不可。
　　无士不立，无农不稳，无工不富，无商不活。
　　这是方修的理念。
　　至于百官和士绅接不接受，方修并不在乎。
　　因而。
　　听见百官的议论。
　　方修并没有反驳，只是环顾一周，眸子中迸发出寒光，不冷不澹的道：“这是本相的意见，你们谁赞同，谁反对？”
　　话音落下。
　　气氛瞬间安静下来。
　　百官注意到方修的眼神，面面相觑，一时间无人敢反对。
　　武明空见到这一幕，心情忽然有些复杂。
　　只要实力足够强大，就能碾平一切障碍。
　　这也算是方修给她上的一堂生动的课。
　　她这么想着。
　　就听见秦兴言的声音忽然响起。
　　“不愧是方相，提出的方法，下官竟找不出一点漏洞！”
　　秦兴言苍老的脸上带着谄媚的笑容：“下官完全赞同方相，将各州府的道路承包出去！”
　　有人带头。
　　方党成员纷纷开口：
　　“北伐周国，虽然募捐一批钱粮，但民间不乏富商巨贾，必定能拿出修路的银子！方相此法实乃绝妙！让人不得不赞同！”
　　其余官吏见到这一幕，虽然对最后一条有所不满，也不敢有任何的异议，纷纷行礼：
　　“臣等附议！”
　　方修见状，环视一周，悠悠道：
　　“既然无人反对，修路的方法，就按照本相说的去办。”
　　顿了顿，又道：

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